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财政部专家称通过税收促收入分配公平很难

发布时间:2015-06-09 来源:财新网

  对于中国的收入分配问题,财政部财政科学研究所所长刘尚希表示,不要过分指望税收政策解决,它是整个制度体系衍生出来的结果。 
  他认为,当前业界存在一种观点,寄希望于个人所得税能发挥作用,改善收入差距较大的情况,但是个人所得税占中国整个税收收入比例不到6%,同时按照3500元起征点测算,以参加劳动的人作为基数,92%的人不需要交税。由此,指望通过税收发挥调解作用,促进分配的公平很难。 
  6月7日,在中国人民大学“收入分配中的财金政策研讨会”上,刘尚希称,收入分配问题必须从整体来看,如果不整体看待收入分配问题,收入分配问题没有办法解决。 
  他建议,首先需要完善城乡产权制度。中国的产权制度不完善,长期以来所有权和产权混为一谈。比如,部分人以“大白菜”价格买了一个矿山,然后经过开采他富了。国家所有的财富转换为了私人的财富,资产层面直接转换,导致一些人短时间致富,这种情况下,收入分配的差距变大,仅靠税收无法缩小差距,而需要产权制度的明晰。 
  集体所有制也面临着同样的问题。农村的产权制度不完善,农民没有产权市场,导致城乡差距不断扩大,农民的消费能力越来越弱,加上公共服务提供不到位,农民群体消费能力远远低于城市居民。 
  其次要完善工资制度。刘尚希认为,工资制度包括企业的工资制度、国有企业工资制度、最低工资制度,行政机关工资制度,事业单位工资制度。“吃行政饭的工资说不清楚,事业单位实际的收入可能要比公务员高,这不是一种正式的制度安排,正式的制度安排应该要改变这种局面。” 
  经济学基本原理提出,工资的增长不能快于劳动生产率的增长,工资的增长快于劳动生产率的增长,经济不可持续。而中国近几年的情况,劳动生产率要比收入增长快一些。
  对于金融制度,刘尚希表示,中国的金融制度问题在存量层面导致收入差距扩大。大多数财富都是以金融形式存在,存量层面改变了收入分配的格局,存量的再分配比收入的再分配更可怕,隐蔽性更强。 
  他说,股市是收入分配差距的加速器,股市没有改善收入分配。“潮水来的时候长一样,潮水退下去的时候就知道谁没有穿裤子。”