财税宝典

周广仁:适应新常态实现新跨越

发布时间:2015-05-21 来源:中国税务报-中国税网

  经济发展新常态对做好税收工作提出了新的要求。要按照“深刻认识、主动适应、积极引领新常态”的要求,紧紧围绕组织收入、依法治税、税源管理、税收改革和干部队伍建设等主要任务,深入分析、积极应对新常态下税收工作面临的新情况和新问题,全力做好新常态下的税收工作,推动税收工作在新常态下实现新发展。    

  做好新常态下的组织收入工作。随着经济增速由10%左右的高速增长转向7%左右的中高速增长,税收收入总体上将由过去的两位数高速增长转为个位数增长。同时,经济发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济发展动力从传统增长点转向创新增长点,也将为税收增长提供新的动力,为税收实现有质量、有效益、可持续的增长奠定坚实基础。对于税收收入新常态,我们一方面要转变观念、理性对待,对税收增速放缓保持平常心,科学定位税收收入目标,不盲目追求不符合经济税源实际的高增长;另一方面要保持定力、增强信心,注重税收收入质量管理,寻求实实在在、没有水分的增长,实现税收换挡减速与提质增效的新平衡。    

  做好新常态下的依法治税工作。对于税务机关来说,依法治税是优化服务的前提和底线,各项服务举措必须严格遵守税收法律法规,不能够逾越税收法律法规提供服务。要认真落实税收法定原则,全面推进依法治税,坚持用法律准绳衡量、规范、引导税收工作,坚持依法征税、依法管理、依法服务,坚持在法治框架内深化税收改革、推动税收发展,坚持用法治思维和法治方式调整税收关系、规范税收秩序、化解税收矛盾,使税收现代化建设始终沿着法治化轨道顺利前行,为经济发展新常态提供有力的税收法治保障。同时,要加快实施职能转变,深入推进简政放权,为纳税人提供高效便捷的优质服务,切实减轻纳税人办税负担,充分保护纳税人合法权益,不断提高税法遵从度和纳税人满意度。    

  做好新常态下的税源管理工作。以电子商务为代表的新型交易形式迅猛发展,税源流动性、国际化趋势更加明显,税源结构正在发生深刻变化。同时,政府大力实施简政放权,许多税务行政审批事项改为实行备案管理,对税务机关的要求也更高。我们必须主动适应税源状况和结构的新变化,积极创新税收管理方式,深入推进税源专业化管理。一方面优化重点税源风险管理,另一方面加强中小税源管理,积极构建中小税源网格化综合治税机制。    

  做好新常态下的税收改革工作。随着“营改增”的深入推进,对于国税机关来讲,管辖纳税人在短时间内迅猛增长,税收征管、纳税服务等方面工作压力骤增,纳税人办税排队等候时间将会延长,在一定程度上影响了纳税人对税务机关的满意度。我们必须主动作为,积极应对,一方面深入开展调研,向上建言献策,提出调整完善“营改增”有关政策和管理规定的意见建议;另一方面结合推行增值税发票系统升级版,调整人力资源配置,优化办税业务流程,推行网上自助办税,拓展办税服务空间,借助社会中介力量,有效缓解“营改增”给征管服务工作带来的压力。    

  做好新常态下的干部队伍管理工作。必须坚持以人为本、创新管理,一方面大力加强与改进思想政治工作,深入推进税务文化建设,积极培育和践行税务共同价值观,提振干部干事创业的精气神儿,使个体的积极因素转化为倍增的组织效应,凝聚起推进税收现代化的强大正能量;另一方面要发挥绩效管理引导作用,努力构建综合组织绩效与岗位个人绩效相结合的绩效管理体系,健全各项激励措施,增强干部的事业心和责任感,营造让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位的良好氛围和制度环境。 

   

  浙江省国税局局长/周广仁