财税宝典

全国人大:适时将相关税收条例上升法律

发布时间:2015-03-27 来源:原创

据新华社消息,《贯彻落实税收法定原则的实施意见》(下称“实施意见”)已经获党中央审议通过。全国人大常委会法工委负责人就实施意见答记者问时称,实施意见根据相关改革任务的进展情况,对2020年前完成相关立法工作作出了5项任务安排。

其中,第一条就是不再出台新的税收条例,拟新开征的税种将起草相关法律草案,并适时提请全国人大常委会审议。

而为了配合税制改革,上述负责人提出,适时将相关税收条例上升为法律,并相应废止有关税收条例。

《第一财经日报》记者了解到,今年财政部明确提出,按照落实税收法定原则的计划安排,配合做好房地产税、环境保护税、船舶吨税等的立法工作,积极推动将现行税收暂行条例上升为法律。做好税收征收管理法修改工作。

目前,现行的18个税种中,除个人所得税企业所得税、车船税由法律规定征收外,增值税消费税营业税、资源税、城镇土地使用税、土地增值税、房产税、城市维护建设税、车辆购置税、印花税、契税、耕地占用税、烟叶税、船舶吨税、关税(海关法只规定征收关税,但具体税收要素由条例规定)等15个税种由国务院制定的有关暂行条例规定征收。

针对上述与税制改革相关的税种,上述负责人称,“在具体工作中,有一些税种的改革涉及面广、情况复杂,需要进行试点,可以在总结试点经验的基础上先对相关税收条例进行修改,再将条例上升为法律。”

而针对其他不涉及税制改革的税种,全国人大要求可根据相关工作进展情况和实际需要,按照积极、稳妥、有序、先易后难的原则,将相关税收条例逐步上升为法律。

上述负责人称,待全部税收条例上升为法律或废止后,提请全国人民代表大会废止《全国人民代表大会关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》。这个《决定》授权国务院对于有关经济体制改革和对外开放方面的问题,包括税收方面的问题,制定暂行的规定或者条例。国务院根据有关授权决定颁布实施了一系列的税收暂行条例。

上述负责人表示,全国人大常委会将根据上述安排,在每年的立法工作计划中安排相应的税收立法项目。

《第一财经日报》记者了解到,目前全国人大常委会2015年立法工作计划还未正式披露,按照前两年公布时间,或在4月份公布。不过,昨日(3月25日)国务院常务会议上,通过国务院2015年立法工作计划,确定了完善社会主义市场经济制度、保障和改善民生、促进文化发展、保护生态环境、加强政府自身建设等方面的重点立法项目。其中,税制方面提出了环境保护税法等急需的立法将尽快提请审议。

刚刚闭幕的十二届全国人大三次会议通过了修改立法法的决定,明确规定“税种的设立、税率的确定和税收征收管理等税收基本制度”只能制定法律,为实现宪法确立的税收法定原则,提供了制度保障。